Celeste Silveira 22 de janeiro de 2021
Ao analisar 3.049 normas federais produzidas em 2020, a Faculdade de
Saúde Pública da USP e a Conectas Direitos Humanos mostram por que o
Brasil já superou mais de 212.000 mortes por covid-19.
A linha de tempo mais macabra da história da saúde pública do Brasil
emerge da pesquisa das normas produzidas pelo Governo de Jair Messias
Bolsonaro relacionadas à pandemia de covid-19. Num esforço conjunto,
desde março de 2020, o Centro de Pesquisas e Estudos de Direito
Sanitário (CEPEDISA) da Faculdade de Saúde Pública (FSP) da Universidade
de São Paulo (USP) e a Conectas Direitos Humanos, uma das mais
respeitadas organizações de justiça da América Latina, se dedicam a
coletar e esmiuçar as normas federais e estaduais relativas ao novo
coronavírus, produzindo um boletim chamado Direitos na Pandemia –
Mapeamento e Análise das Normas Jurídicas de Resposta à Covid-19 no
Brasil. Nesta quinta-feira (21/1), lançam uma edição especial na qual
fazem uma afirmação contundente: “Nossa pesquisa revelou a existência de
uma estratégia institucional de propagação do vírus, promovida pelo
Governo brasileiro sob a liderança da Presidência da República”.
Obtida com exclusividade pelo EL PAÍS, a análise da produção de
portarias, medidas provisórias, resoluções, instruções normativas, leis,
decisões e decretos do Governo federal, assim como o levantamento das
falas públicas do presidente, desenham o mapa que fez do Brasil um dos
países mais afetados pela covid-19 e, ao contrário de outras nações do
mundo, ainda sem uma campanha de vacinação com cronograma confiável. Não
é possível mensurar quantas das mais de 212.000 mortes de brasileiros
poderiam ter sido evitadas se, sob a liderança de Bolsonaro, o Governo
não tivesse executado um projeto de propagação do vírus. Mas é razoável
afirmar que muitas pessoas teriam hoje suas mães, pais, irmãos e filhos
vivos caso não houvesse um projeto institucional do Governo brasileiro
para a disseminação da covid-19.
Há intenção, há plano e há ação sistemática nas normas do Governo e
nas manifestações de Bolsonaro, segundo aponta o estudo. “Os resultados
afastam a persistente interpretação de que haveria incompetência e
negligência de parte do governo federal na gestão da pandemia. Bem ao
contrário, a sistematização de dados, ainda que incompletos em razão da
falta de espaço na publicação para tantos eventos, revela o empenho e a
eficiência da atuação da União em prol da ampla disseminação do vírus no
território nacional, declaradamente com o objetivo de retomar a
atividade econômica o mais rápido possível e a qualquer custo”, afirma o
editorial da publicação. “Esperamos que essa linha do tempo ofereça uma
visão de conjunto de um processo que vivemos de forma fragmentada e
muitas vezes confusa”.
A pesquisa é coordenada por Deisy Ventura,
uma das juristas mais respeitadas do Brasil, pesquisadora da relação
entre pandemias e direito internacional e coordenadora do doutorado em
saúde global e sustentabilidade da USP; Fernando Aith, professor-titular
do Departamento de Política, Gestão e Saúde da FSP e diretor do
CEPEDISA/USP, centro pioneiro de pesquisa sobre o direito da saúde no
Brasil; Camila Lissa Asano, coordenadora de Programas da Conectas
Direitos Humanos; e Rossana Rocha Reis, professora do departamento de
Ciência Política e do Instituto de Relações Internacionais da USP.
A linha do tempo é composta por três eixos apresentados em ordem
cronológica, de março de 2020 aos primeiros 16 dias de janeiro de 2021:
1) atos normativos da União, incluindo a edição de normas por
autoridades e órgãos federais e vetos presidenciais; 2) atos de
obstrução às respostas dos governos estaduais e municipais à pandemia; e
3) propaganda contra a saúde pública, definida como “o discurso
político que mobiliza argumentos econômicos, ideológicos e morais, além
de notícias falsas e informações técnicas sem comprovação científica,
com o propósito de desacreditar as autoridades sanitárias, enfraquecer a
adesão popular a recomendações de saúde baseadas em evidências
científicas, e promover o ativismo político contra as medidas de saúde
pública necessárias para conter o avanço da covid-19”.
Os autores
assinalam que a publicação não apresenta todas as normas e falas
coletadas e armazenadas no banco de dados da pesquisa, mas sim uma
seleção que busca evitar a repetição e apresentar o mais relevante para a
análise. Os dados foram selecionados junto à base de dados do projeto
Direitos na Pandemia, à jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF)
e do Tribunal de Contas da União, além de documentos e discursos
oficiais. No eixo que definem como propaganda, foi também realizada uma
busca na plataforma Google para a coleta de vídeos, postagens e
notícias.
A análise mostra que “a maioria das mortes seriam
evitáveis por meio de uma estratégia de contenção da doença, o que
constitui uma violação sem precedentes do direito à vida e do direito à
saúde dos brasileiros”. E isso “sem que os gestores envolvidos sejam
responsabilizados, ainda que instituições como o Supremo Tribunal
Federal e o Tribunal de Contas da União tenham, inúmeras vezes, apontado
a inconformidade à ordem jurídica brasileira de condutas e de omissões
conscientes e voluntárias de gestores federais”. Também destacam “a
urgência de discutir com profundidade a configuração de crimes contra a
saúde pública, crimes de responsabilidade e crimes contra a humanidade
durante a pandemia de covid-19 no Brasil”.
Os atos e falas de Bolsonaro são conhecidos, mas acabam se diluindo
no cotidiano alimentado pela produção de factoides e de notícias falsas,
no qual a guerra de ódios é também uma estratégia para encobrir a
consistência e persistência do projeto que avança enquanto a temperatura
é mantida alta nas redes sociais. A publicação provoca choque e mal
estar ao sistematizar a produção explícita de maldades colocadas em
prática por Bolsonaro e seu governo durante quase um ano de pandemia. Um
dos principais méritos da investigação é justamente articular as
diversas medidas oficiais e falas públicas do presidente na linha do
tempo. Dessa análise meticulosa emerge o plano, com todas as suas fases
devidamente documentadas.
Também torna-se explícito contra quais
populações se concentram os ataques. Além dos povos indígenas, a quem
Bolsonaro nega até mesmo água potável, há uma série de medidas tomadas
para impedir que os trabalhadores possam se proteger da covid-19 e fazer
isolamento. O governo amplia o conceito de atividades essenciais até
mesmo para salões de beleza e busca anular o direito ao auxílio
emergencial de 600 reais determinado pelo Congresso a várias categorias.
Ao mesmo tempo, busca implantar um duplo tratamento aos profissionais
de saúde: Bolsonaro veta integralmente o projeto que prevê compensação
financeira para aqueles trabalhadores que ficarem incapacitados em
consequência de sua atuação para conter a pandemia e tenta isentar os
funcionários públicos de qualquer responsabilidade por atos e omissões
no enfrentamento à covid-19. Em resumo: o trabalho duro e arriscado de
prevenção e combate numa pandemia é desestimulado, a omissão é
estimulada.
Através de retenção de recursos destinados à covid-19,
o Governo prejudica a assistência aos doentes na rede pública de
Estados e municípios. A guerra contra governadores e prefeitos que
tentam implementar medidas de prevenção e combate ao vírus é constante.
Por meio de vetos, Bolsonaro anula mesmo as medidas mais básicas, como
obrigatoriedade de máscaras dentro de estabelecimentos com autorização
para funcionar. Muitas de suas medidas e vetos são depois derrubadas
pelo Supremo Tribunal Federal (STF) ou pelo próprio Legislativo.
Esse
é outro ponto importante: a análise dos dados mostra também o quanto a
situação do Brasil poderia ser ainda mais trágica caso o STF e outras
instâncias não tivessem barrado várias das medidas de propagação do
vírus produzidas pelo Governo. Apesar da fragilidade demonstrada pelas
instituições e pela sociedade, é visível o esforço de parte dos
protagonistas para tentar anular ou neutralizar os atos de Bolsonaro. É
possível fazer o exercício de projetar o quanto todos esses esforços,
somados e associados a um governo disposto a prevenir a doença e
combater o vírus, poderiam ter feito para evitar mortes em um país que
conta com o Sistema Único de Saúde (SUS). Em vez disso, Bolsonaro
produziu uma guerra em que a maior parte da energia de parte das
instituições e da sociedade organizada foi dissipada para reduzir os
danos produzidos por suas ações, em vez de se concentrar em combater a
maior crise sanitária em um século.
Quase um ano depois do primeiro caso de covid-19, resta saber se as
instituições e a sociedade que não estão acumpliciadas com Bolsonaro
serão fortes o suficiente para, diante do mapa de ações institucionais
de propagação do vírus, finalmente barrar os agentes de disseminação da
doença. O uso da máquina do Estado para promover destruição tem sido
determinante para produzir a realidade atual de mais de 1.000 covas
abertas por dia para abrigar pessoas que poderiam estar vivas. Na gaveta
de Rodrigo Maia (DEM), presidente da Câmara, há mais de 60 pedidos de
impeachment. No Tribunal Penal Internacional, pelo menos três
comunicações relacionam genocídio e outros crimes contra a humanidade à
atuação de Bolsonaro e membros do governo relacionadas à pandemia. As
próximas semanas serão decisivas para que os brasileiros digam quem são e
o que responderão às gerações futuras quando lhes perguntarem onde
estavam quando tantos morreram de covid-19.
A seguir, os principais pontos da linha do tempo das ações de Jair Bolsonaro e seu Governo:
MARÇO
(semana epidemiológica 10: 1º-7/03/2020)
Casos acumulados: 19 – Óbitos acumulados: 0
“Pequena crise”
Uma
portaria da Fundação Nacional do Índio (FUNAI) tenta abrir uma brecha
para o acesso de não indígenas, “em caráter excepcional”, com o objetivo
de realizar “atividades essenciais” em territórios de povos isolados. A
medida busca usar a covid-19 para criar uma porta de acesso a
comunidades que nunca tiveram contato com não indígenas (nem com seus
vírus e bactérias) ou que decidiram viver sem contato.
O que Bolsonaro diz:
“Obviamente
temos no momento uma crise, uma pequena crise. No meu entender, muito
mais fantasia. A questão do coronavírus, que não é isso tudo que a
grande mídia propala ou propaga pelo mundo todo.
ABRIL
(semana epidemiológica 15: 5-10/4)
Casos acumulados: 20.818 – Óbitos acumulados: 699
Troca de ministro

Bolsonaro demite o ministro da Saúde durante a pandemia. Luiz Henrique
Mandetta, além de político, é médico. A principal razão da demissão é a
discordância sobre o uso da cloroquina e sobre a atuação pautada pelas
recomendações da Organização Mundial da Saúde (OMS). Ao final de março,
segundo Mandetta, o presidente passou a buscar assessoria para se
contrapor aos dados e à estratégia do Ministério da Saúde: “O Palácio do
Planalto passou a ser frequentado por médicos bolsonaristas. (…) Ele
[Bolsonaro] queria no seu entorno pessoas que dissessem aquilo que ele
queria escutar. (…) Nunca na cabeça dele houve a preocupação de propor a
cloroquina como um caminho de saúde. A preocupação dele era sempre:
‘Vamos dar esse remédio porque, com essa caixinha de cloroquina na mão,
os trabalhadores voltarão à ativa, voltarão a produzir’. (…) O projeto
dele para o combate à pandemia é dizer que o governo tem o remédio e
quem tomar o remédio vai ficar bem. Só vai morrer quem ia morrer de
qualquer maneira”.
O Congresso aprova o auxílio emergencial de 600 reais, medida
parlamentar que seria equivocadamente associada a Bolsonaro por grande
parte dos beneficiados, resultando em aumento de popularidade para o
presidente.
O que Bolsonaro diz:“E daí? lamento, quer que faça o quê? Eu sou ‘Messias’, mas eu não faço milagre”.
MAIO
(semana epidemiológica 19: 3-9/5)
Guerra com Estados
Bolsonaro usa decretos para boicotar as determinações de prevenção e
combate à covid-19 de estados e municípios. Para isso, amplia o
entendimento do que é atividade essencial durante uma pandemia e que,
portanto, pode seguir funcionando apesar do agravamento da emergência
sanitária. Assim, a área de construção civil, salões de beleza e
barbearias, academias de esporte de todas as modalidades e serviços
industriais em geral passam a ser “atividades essenciais”.
O
presidente tenta ainda isentar os agentes públicos de serem
responsabilizados, civil e administrativamente, por atos e omissões no
enfrentamento da pandemia. Bolsonaro também veta o auxílio emergencial
de 600 reais mensais instituído pelo Congresso a pescadores artesanais,
taxistas, motoristas de aplicativo, motoristas de transporte escolar,
entregadores de aplicativo, profissionais autônomos de educação física,
ambulantes, feirantes, garçons, babás, manicures, cabeleireiros e
professores contratados que estejam sem receber salário. Pela lei
aprovada pelo parlamento, essas categorias seriam contempladas pelo
auxílio emergencial, para que pudessem fazer isolamento para se proteger
do vírus.
O novo ministro da Saúde, médico Nelson Teich, se
demite: “Não vou manchar a minha história por causa da cloroquina”.
Assume o posto, interinamente, o general da ativa Eduardo Pazuello. Em
solenidade oficial, o militar afirmou que, antes de assumir o cargo,
“nem sabia o que era o SUS”. A militarização do ministério se amplia
ainda mais. Um protocolo do Ministério da Saúde determina o uso de
cloroquina para todos os casos de covid-19, medicamento comprovadamente
sem eficácia para combater o novo coronavírus.
Bolsonaro abre
guerra contra governadores. O Conselho Nacional da Saúde denuncia que
mais de 8 bilhões de reais destinados ao combate à pandemia deixaram de
ser repassados aos estados e municípios, que sofrem com a falta de
insumos básicos, respiradores e leitos. O CNS lança a campanha “Repassa
já!”.
O que Bolsonaro diz:
“Se for isso mesmo, é guerra. Se quiserem eu vou a São Paulo, vocês têm que lutar contra o governador”.
JUNHO
(semana epidemiológica 24: 7-13/6)
Casos acumulados: 850.514 – Óbitos acumulados: 42.720
Apagão de dados.
Bolsonaro
incita seus seguidores a invadir hospitais e filmar, com a
justificativa de que os números de doentes e de ocupação de leitos estão
inflacionados. Em 3 de junho, o Governo divulga dados sobre a covid-19
com atraso, após as 22h. Em 5 de junho, o site do Ministério da Saúde
sai do ar e retorna no dia seguinte apenas com informações das últimas
24 horas. A tentativa de encobrir os números de doentes e de mortos por
covid-19 é denunciada pela imprensa. A sociedade perde a confiança nos
dados oficiais e seis dos principais jornais e sites de jornalismo —G1, O
Globo, Extra, O Estado de S. Paulo, Folha de S.Paulo e UOL— formam um
consórcio para registrar os números da pandemia.
O que Bolsonaro diz:
“Arranja
uma maneira de entrar e filmar. Muita gente tá fazendo isso, mas mais
gente tem que fazer para mostrar se os leitos estão ocupados ou não, se
os gastos são compatíveis ou não”.
10/6, em transmissão ao vivo no Facebook
JULHO
(semana epidemiológica 28: 5-11/7)
Casos acumulados: 1.839.850 – Óbitos acumulados: 71.469
Vetos de maldade.
Bolsonaro veta a obrigatoriedade do uso de máscaras em
estabelecimentos comerciais e industriais, templos religiosos, escolas e
demais locais fechados em que haja reunião de pessoas. Também veta a
multa aos estabelecimentos que não disponibilizem álcool em gel a 70% em
locais próximos às suas entradas, elevadores e escadas rolantes.
Bolsonaro
veta a obrigação dos estabelecimentos em funcionamento durante a
pandemia de fornecer gratuitamente a seus funcionários e colaboradores
máscaras de proteção individual. Veta ainda a obrigação de afixar
cartazes informativos sobre a forma de uso correto de máscaras e de
proteção individual nos estabelecimentos prisionais e nos
estabelecimentos de cumprimento de medidas socioeducativas.
Bolsonaro
veta medidas de proteção para comunidades indígenas durante a pandemia
de Covid-19. Entre elas: o acesso a água potável, materiais de higiene e
limpeza, leitos hospitalares e de UTIs, ventiladores e máquinas de
oxigenação sanguínea, materiais informativos sobre a covid-19 e internet
nas aldeias. Veta também a obrigação da União de distribuir alimentos
aos povos indígenas, durante a pandemia, na forma de cestas básicas,
sementes e ferramentas.
O Exército paga 167% a mais pelo principal
insumo da cloroquina, com a seguinte justificativa: “produzir esperança
para corações aflitos”.
Ao criticar a militarização do Ministério
da Saúde, o ministro do STF Gilmar Mendes define a resposta do governo
federal à pandemia como “genocídio”: “Não podemos mais tolerar essa
situação que se passa no Ministério da Saúde. (…) É preciso dizer isso
de maneira muito clara: o Exército está se associando a esse genocídio,
não é razoável. É preciso por fim a isso”.
O que Bolsonaro diz:“Lamento as mortes. Morre gente todo dia, de uma série de causas. É a vida.
AGOSTO
(semana epidemiológica 32: 2-8/8)
Casos acumulados: 3.012.412 – Óbitos acumulados: 100.477
Ataque à vacina
Bolsonaro
veta integralmente o projeto de lei que determina compensação
financeira paga pela União a profissionais e trabalhadores de saúde que
ficarem incapacitados por atuarem no combate à covid-19.
O Governo Bolsonaro ignora a proposta da Pfizer, que garante a entrega do primeiro lote de vacinas em 20 de dezembro de 2020.
O
Ministério da Saúde rejeita a doação de pelo menos 20 mil kits de
testes PCR para covid-19 da empresa LG International, dois meses após a
oferta.
O que Bolsonaro diz:
“Ninguém pode obrigar ninguém a tomar vacina”.
Militar na Saúde
Uma
resolução de Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância
Sanitária (Anvisa) flexibiliza ainda mais a prescrição de ivermectina e
nitazoxanida, dispensando a retenção de receita médica para a venda em
farmácias. Os medicamentos são propagandeados pelo governo como eficazes
para a covid-19, mas estudos científicos mostram que não diminuem a
gravidade da doença nem impedem a morte de pacientes. O general da ativa
Eduardo Pazuello é efetivado como ministro da Saúde.
O que Bolsonaro diz:
“Estamos
praticamente vencendo a pandemia. O Governo fez tudo para que os
efeitos negativos da mesma fossem minimizados, ajudando prefeitos e
governadores com necessidades na saúde”.
*Do El País
https://antropofagista.com.br/2021/01/22/pesquisa-revela-que-bolsonaro-executou-uma-estrategia-institucional-de-propagacao-do-coronavirus/